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新聞稿，請惠予刊登   2008/6/25

保費繳了一輩子，年金半毛拿不到？！

-六七八年級拒絕成為勞保缺口的現金卡-

 攸關所有勞工老年生活的勞保年金化草案在立法院已討論多時，其中有關給付基準的所得替代率與保費調整方式爭議不斷，日前國民黨立委與勞委會達成初步共識，將採侯彩鳳委員提出版本：以1.55％所得替代率做為給付計算基準；保費起始費率為7.5％，第三年起每年調高保費0.5％，達到10％後改為每兩年調高0.5％至13％為止。

該項共識一旦通過，不但將加深勞保世代不公平性的問題，更造成勞保瀕臨倒閉的嚴重問題！

 一般來說，所謂「社會保險」制度應為一種權利義務相對的社會福利措施，透過所有被保險人共同繳納保費來進行互助與風險分擔。然而社會保險制度雖為分擔風險的概念，但仍須要以財務收支平衡為原則，給付支出應與保費收入相衡平，以避免債務過度轉嫁到下個世代，並維持所有被保險人之權益，使其能永續經營。

但觀之目前勞保制度，依照日前勞委會與國民黨委員之共識版本，其收支根本未達平衡，再加上先前勞保的潛藏債務，只要新制一開辦，勞保立即產生虧損，雖該版本亦訂定了保費調整機制，但仍未及勞保基金支出的速度，800多萬勞工高達三千多億的勞保基金，將於19年內吃完老本[1]，勞保瀕臨倒閉的嚴重問題，致使明年滿45歲以下的勞工，繳了一輩子的保費，卻拿不到年金的悲劇！ 

進一步研究各世代保費負擔與年金請領的狀況（如附表），更可以發現該項共識版本僅圖利了某特定世代的勞工，完全忽視了五六七八年級的勞工權益。

三四年級的勞工僅平均負擔6-7％的保費，卻可領到高所得替代率的年金；而五六七年級的勞工不僅老年時拿不到年金半毛，還負擔高額保費；至於八年級生目前多數尚未加入勞保，在勞保年金化實施後，雖早預期自己無法領得年金，但因社會保險的強制性，未來仍必須加入勞保繳納保費，硬生生與五六七年級生一起被當作勞保資金缺口的現金卡！ 

以民國98年滿35歲（63年次）勞工為例，其25歲開始工作加入勞保，到了54歲時，共繳了29年平均9.07％的保費，勞保就發生破產[2]，老年年金半毛也拿不到。

即使屆時政府能編列預算補足勞保基金缺口，保證勞保不倒，該勞工到65歲能順利領取老年給付，也將繳40年平均10.15％的高額保費，反觀民國98年滿60歲（38年次）的勞工來說，其繳35年平均6.94％的保費，即可領取高所得替代的年金，產生嚴重的世代正義問題！ 

我們絕對支持勞保老年給付的年金化，但不能不思考世代正義的問題，社會保險雖有互助的精神，但絕不可將現在的債務完全轉嫁到下一世代來負擔，尤其在未來面臨高齡化社會的衝擊，依照經建會「中華民國台灣95年至140年人口推估」－中推估數字顯示，年輕人的扶老比至民國115年時，已高達30.28％（97年為14.25％），若勞保財務的危機仍企盼由年輕世代來紓解，不啻是違反公平正義的結果，若年輕勞工無法負擔，更恐將造成未來相關的社會問題。

因此，我們呼籲政府必須訂定相關配套措施，每年編列預算補足勞保5年內之準備金，以確保所有勞工未來都可請領到年金；此外，針對各世代勞工平均保費落差甚大，卻請領同一所得替代年金之問題，提出解決方案，以符合世代正義與公平原則。

 附表：各世代負擔保費與可領年金年限對照表：

黃淑英立委辦公室製表2008/6/16

轉載自立法院